Правительство США подало в суд на штат Иллинойс, чтобы помешать штату регулировать федерально регулируемые рынки прогнозов

Министерство юстиции США (DOJ) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) подали в суд на штат Иллинойс 2 апреля 2026 года, обратившись в федеральный суд с просьбой навсегда запретить штату применять законы об азартных играх к операторам рынков прогнозов, имеющим лицензию Designated Contract Markets (DCM).

Исковое заявление, поданное в федеральный окружной суд Северного округа Иллинойса по делу № 1:26-cv-03659, включает в себя штат, губернатора Дж.Б. Прицкера, генерального прокурора Кваме Раула и пятерых должностных лиц Иллинойсской игровой комиссии (IGB) в качестве ответчиков.

Аргумент о превалировании федерального законодательства

В основе искового заявления лежит утверждение о превалировании федерального законодательства. CFTC утверждает, что Закон о товарных биржах (Commodity Exchange Act), 7 U.S.C. § 2(a)(1)(A), предоставляет агентству исключительную юрисдикцию над свопами и фьючерсами, торгуемыми на федерально регулируемых биржах, — юрисдикцию, которую штат Иллинойс не может преодолеть.

Sponsored

Sponsored

В документе говорится, что это полномочие восходит к сознательным усилиям Конгресса в 1974 году по замене фрагментированной системы регулирования на уровне штатов единой федеральной структурой. CFTC утверждает, что действия Иллинойса по обеспечению соблюдения законов воссоздадут ту же мозаичную систему, вынуждая DCM получать лицензии во всех 50 штатах и делая невозможным выполнение их федерального мандата по обеспечению беспристрастного доступа для всех участников.

В иске оспариваются три конкретных закона штата Иллинойс, которые, по мнению CFTC, нарушают федеральное законодательство, если применяются к DCM: Закон штата Иллинойс об азартных играх, положения об азартных играх в Уголовном кодексе штата Иллинойс и Закон об азартных играх штата Иллинойс.

Что послужило причиной иска

IGB направила письма с требованием прекратить незаконную деятельность четырем организациям, регулируемым CFTC, обвинив их в нелицензированных ставках на спорт в соответствии с законодательством штата Иллинойс. Компаниям Kalshi, Crypto.com и Robinhood были направлены письма 1 апреля 2025 года. Компания Polymarket получила письмо 27 января 2026 года.

В письмах IGB угрожали гражданскими и уголовными санкциями и требовали от компаний прекратить предложение продуктов, связанных с событиями, жителям штата Иллинойс без лицензии, выданной IGB. CFTC утверждает, что такая трактовка является юридически ошибочной — продукты, связанные с событиями, структурированные как свопы, подпадают под действие Закона о товарных биржах, а не под государственные законы об азартных играх.

На момент подачи иска как минимум восемь организаций, регулируемых CFTC, коллективно зарегистрировали более 3000 продуктов, связанных с событиями. В настоящее время в Соединенных Штатах действует 25 лицензий DCM, включая Kalshi, Polymarket и Crypto.com.

Требуемые меры и более широкий контекст

Истцы просят суд признать три оспариваемых закона штата Иллинойс неконституционными в применении к DCM и выдать постоянный запрет штату и его должностным лицам на любое дальнейшее обеспечение соблюдения законов. CFTC также требует возмещения судебных издержек и расходов.

Иск был подан в то время, когда Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) активно работает над уточнением своих правил, касающихся рынков прогнозов. Агентство опубликовало информационное письмо для деривативных клиринговых организаций (DCMs) 12 марта 2026 года, а 16 марта 2026 года опубликовало предварительное уведомление о предлагаемом правиле в Федеральном регистре, в котором запрошены общественные комментарии по поводу контрактов на события.

На момент подачи иска ни один из названных ответчиков публично не прокомментировал иск. Это дело представляет собой прямой конституционный вызов, который ставит вопрос о том, сохраняют ли штаты какие-либо полномочия применять законы об азартных играх к биржам, которые уже работают на основании федеральных лицензий на торговлю товарными фьючерсами.