Проект закона о структуре рынка криптовалют получит второй шанс с версией Сената, привязанной к товарным рынкам

Комитет Сената по сельскому хозяйству опубликовал собственный проект закона о структуре рынка криптовалют в среду вечером и планирует провести слушания по этому вопросу в следующий вторник.

Версия законопроекта, предложенная Комитетом Сената по банковскому делу, вызвала много споров, и запланированные слушания на прошлой неделе были отложены в последнюю минуту.

Законодательство о структуре рынка криптовалют определит, как федеральные регулирующие органы могут осуществлять надзор за этой отраслью.

Согласно тексту законопроекта, опубликованному в среду, разработчики криптовалют не будут рассматриваться как регулируемые финансовые организации в рамках последнего законопроекта о рынках криптовалют в США.

Однако, похоже, что проект закона о структуре рынка криптовалют продвигается без двухпартийной поддержки, на которую рассчитывала отрасль, поскольку законодатели готовятся к первому значительному голосованию в Сенате по вопросу структуры рынка криптовалют. Несмотря на необходимость – как политической, так и практической – поддержки демократов для окончательного законодательного продукта, процесс стремительно движется к первому этапу, будучи законопроектом, продвигаемым республиканцами.

В своем заявлении председатель комитета Джон Бузман сказал: «Я благодарен сенатору [Кори] Букеру и его сотрудникам за сотрудничество с нами и за внесение продуманных дополнений, поскольку мы продвигаем защиту прав потребителей и предоставляем новые полномочия Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Слушания, запланированные на вторник, – это одна из возможностей, которые будут у демократов для внесения поправок, чтобы изменить законодательство, прежде чем оно будет вынесено на голосование в Сенате, если эта инициатива дойдет до этого этапа. Другая возможность может возникнуть, когда две версии законопроекта – та, которая будет одобрена Комитетом по сельскому хозяйству, и текст, который выйдет из Комитета Сената по банковскому делу – будут объединены в один законодательный акт для рассмотрения всем Сенатом.

Тем временем, Комитет по сельскому хозяйству наконец-то представил рабочий текст, который различные заинтересованные стороны могут изучить. На данном этапе законопроект представляет собой более консервативный, ориентированный на криптовалюты подход. (Однако в нем отсутствуют некоторые из наиболее спорных разделов, которые больше относятся к юрисдикции Комитета по банковскому делу, включая вопросы доходности стейблкоинов и рисков, связанных с использованием криптовалют в незаконных финансовых операциях).

Если комитет сохранит свои планы по проведению слушаний 27 января на следующей неделе, эта версия законопроекта станет первой, которая дойдет до этого этапа после многих лет лоббистской деятельности в сфере криптовалют, которая в основном приносила успехи в Палате представителей, например, после того, как эта палата приняла аналогичный закон о ясности рынка цифровых активов в прошлом году.

В настоящее время, согласно законопроекту, представленному в Сенате, он сохраняет юридическую защиту для разработчиков – при условии, что они не контролируют активы клиентов – и укрепляет роль Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в качестве надзорного органа за спотовыми рынками, такими как биткойн.

С самого начала одной из основных задач отрасли было создание правовой базы для децентрализованных финансов (DeFi), чтобы они могли функционировать без правил, соблюдение которых было бы затруднительно для платформ. Демократы опасались, что такие организации не смогут должным образом защищать потребителей, а индустрия ценных бумаг утверждала, что компании DeFi должны быть регулируемыми так же, как и традиционные финансовые организации, что, по мнению сторонников DeFi, невозможно.

У демократов также были дополнительные опасения, включая, казалось бы, нежелание президента Дональда Трампа назначать демократов на руководящие должности в регулирующих органах, таких как Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC). Некоторые демократы также выступали за этический запрет, который не позволил бы высокопоставленным федеральным чиновникам, таким как Трамп, извлекать личную выгоду из криптовалют.

Председатель сельскохозяйственного комитета, Джон Бузман, стремился продолжать переговоры с демократами в своем комитете, даже после того, как предыдущая попытка в банковском комитете Сената провалилась.

Прежде чем закон "Clarity Act" может быть принят, он должен получить поддержку как минимум семи демократов в Сенате. Если он будет принят в этой палате, ожидается, что он будет легко принят в Палате представителей. Законопроекты о криптовалютах в недавней истории получали значительную двухпартийную поддержку.

Независимо от того, понравится ли эта новая версия отрасли, этот законопроект должен быть одобрен обоими комитетами, прежде чем он сможет быть принят. Переговоры в банковском комитете Сената остаются более сложными из двух. Даже один аспект – спор о том, могут ли стейблкоины предлагать вознаграждения клиентам – стал серьезным предметом разногласий, и, по мнению лоббистов банков, это может угрожать основной функции привлечения депозитов в американских банках.

Компания Coinbase отозвала свою поддержку из-за этого и других моментов незадолго до запланированного рассмотрения законопроекта. Этот комитет еще не назначил следующее заседание.

Теперь, когда этот сельскохозяйственный законопроект опубликован, различные группы смогут обсуждать конкретные вопросы.

В среду президент Трамп заявил перед мировой аудиторией в Швейцарии, что США вскоре примут широкий закон о криптовалютах, и один из ведущих советников Белого дома по вопросам криптовалют расширил эту информацию.