Сенатский комитет по сельскому хозяйству представил собственный вариант законопроекта о структуре рынка без двухпартийной поддержки

Комитет Сената по сельскому хозяйству опубликовал свой проект закона о структуре рынка криптовалют в среду вечером и планирует провести слушания по этому вопросу в следующий вторник.

Версия законопроекта, предложенная Комитетом Сената по банковскому делу, вызвала споры, и запланированные слушания на прошлой неделе были отложены в последний момент.

Законодательство о структуре рынка криптовалют определит, как федеральные регулирующие органы могут осуществлять надзор за этой отраслью.

Согласно тексту законопроекта, опубликованному в среду, разработчики криптовалют не будут рассматриваться как регулируемые финансовые организации в рамках последнего законопроекта о криптовалютном рынке в США.

В своем заявлении председатель комитета Джон Бузман сказал: «Я благодарен сенатору [Кори] Букеру и его сотрудникам за сотрудничество с нами и за внесение продуманных предложений, поскольку мы продвигаем защиту прав потребителей и предоставляем новые полномочия Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC)».

Комитет Сената по банковскому делу вряд ли будет работать над своим законопроектом в ближайшее время.

Слушания, запланированные на вторник, — это один из шансов для демократов внести поправки для изменения законодательства перед его окончательным голосованием в Сенате, если эта инициатива дойдет до этого этапа. Другая возможность может возникнуть, когда две версии законопроекта — та, которая будет одобрена Комитетом по сельскому хозяйству, и текст, который выйдет из Комитета по банковскому делу — будут объединены в один законопроект для рассмотрения всем Сенатом.

Тем временем, Комитет по сельскому хозяйству наконец представил рабочий текст, который различные заинтересованные стороны могут изучить. На данном этапе законопроект представляет собой более консервативный, ориентированный на криптовалюты подход. (Однако в нем отсутствуют некоторые из наиболее спорных разделов, которые больше относятся к юрисдикции Комитета по банковскому делу, включая вопросы доходности стейблкоинов и рисков использования криптовалют в незаконных финансовых операциях).

Если комитет сохранит свои планы по проведению слушаний 27 января на следующей неделе, эта версия законопроекта станет первой, которая достигнет этой стадии после многих лет лоббирования криптовалютных компаний, которые в основном добивались успехов в Палате представителей, например, после того, как эта палата приняла аналогичный закон о ясности рынка цифровых активов в прошлом году.

В настоящее время законопроект в Сенате сохраняет правовую защиту для разработчиков — при условии, что они не контролируют активы клиентов — и укрепляет роль Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в качестве надзорного органа за спотовыми рынками, такими как биткойн.

С самого начала одной из основных задач отрасли было создание правовой базы для функционирования децентрализованных финансов (DeFi) без жестких правил, с которыми платформам было бы трудно соответствовать. Демократы опасались, что такие организации не смогут должным образом защищать потребителей, а индустрия ценных бумаг утверждала, что DeFi-компании должны регулироваться так же, как и традиционные финансовые организации, что, по мнению сторонников DeFi, невозможно.

У демократов также были дополнительные опасения, включая, казалось бы, нежелание президента Дональда Трампа назначать демократов на руководящие должности в регулирующих органах, таких как Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC).

Несколько источников подтвердили CoinDesk поздно в среду.

Председатель комитета по сельскому хозяйству, Бузман, стремился продолжать переговоры с демократами в своем комитете, даже после того, как предыдущая попытка в комитете Сената по банковскому делу провалилась в прошлом месяце из-за стремительного и напряженного продвижения к запланированному рассмотрению законопроекта. Его комитет всегда ценил двухпартийные решения больше, чем большинство других, но он может приступить к работе на следующей неделе без участия другой партии.

Прежде чем законопроект "Clarity Act" станет законом, он должен получить поддержку как минимум семи демократов в Сенате. Если он будет принят в этой палате, ожидается, что он будет легко принят в Палате представителей. Криптовалютные законопроекты в недавней истории получали значительную двухпартийную поддержку.

Независимо от того, понравится ли эта новая версия отрасли, для продвижения законопроекта необходимо одобрение обоих комитетов. Переговоры в комитете Сената по банковскому делу остаются более сложными из двух. Даже один аспект – спор о том, могут ли стейблкоины предлагать вознаграждения клиентам – стал предметом серьезных разногласий, и, по мнению лоббистов банков, это может угрожать основной функции привлечения депозитов в американских банках.

Компания Coinbase отозвала свою поддержку из-за этого и других моментов незадолго до запланированного рассмотрения законопроекта. Этот комитет еще не назначил следующее заседание.

Теперь, когда этот сельскохозяйственный законопроект опубликован, различные группы смогут обсуждать конкретные вопросы.

В среду президент Трамп заявил перед мировой аудиторией в Швейцарии, что США вскоре примут всеобъемлющий закон о криптовалютах, и один из ведущих советников Белого дома по вопросам криптовалют расширил эту информацию.