Основные моменты статьи:

• Рекомендация по разработке функционала стейблкоинов на основе закона «Гений».
• Продолжающиеся дискуссии о косвенном предоставлении доходности.

OCC рекомендует разработку стейблкоинов

Управление по надзору за валютным обращением США (OCC) 26 числа, опираясь на «Закон о национальных инновациях и установлении правил для стейблкоинов США» («Закон о гении»), призвала местные банки (небольшие и региональные банки США) к разработке функционала, связанного со стейблкоинами для расчетов.

Рекомендуется, чтобы банки или их дочерние компании рассматривали возможность подачи заявки на получение лицензии эмитента стейблкоина для расчетов. Это также было названо дополнением к инициативе OCC по пересмотру регулирования и надзора за местными банками, известной как «Возрождение местных банков».

21 числа OCC опубликовала окончательные правила, касающиеся закона о регулировании стейблкоинов для расчетов, «Закона о гении». Эти окончательные правила вступят в силу 18 января 2027 года, в день вступления в силу «Закона о гении».

В правилах определены требования, предъявляемые к эмитентам стейблкоинов, эмитентам иностранных стейблкоинов и некоторым видам деятельности по хранению активов, осуществляемым организациями, находящимися под надзором OCC.

21 числа Управление по надзору за валютным обращением США (OCC) опубликовало окончательные правила «Закона о гении». Из проекта правил было исключено положение, согласно которому предоставление процентов по стейблкоинам через связанные компании считается нарушением.

Отказ от пункта, создающего препятствия для получения доходности

«Закон о гении» запрещает эмитентам предоставлять доходность или проценты по стейблкоинам напрямую. Однако Американская банковская ассоциация (ABA) и другие организации указывали на то, что стейблкоины распространяются через посредников, таких как биржи, и что эти посредники могут косвенно предоставлять доходность.

В связи с этим OCC заявила в окончательных правилах, что «рынок стейблкоинов для расчетов находится на ранней стадии развития, и в настоящее время введение «презумпции опровержимости» в отношении запрета на предоставление доходности не представляется целесообразным».

«Презумпция опровержимости» предполагает, что если эмитент стейблкоина заключает контракты с аффилированными компаниями или связанными третьими лицами о выплате процентов или доходности, и эти контрагенты заключают контракты с держателями стейблкоинов о выплате доходности только за владение, использование или хранение стейблкоинов, то считается, что эмитент нарушает запрет на предоставление доходности.

По сути, если эмитент не опровергнет сам утверждение о нарушении, то это будет считаться нарушением. Управление контролера валют (OCC) исключило этот пункт из окончательного варианта правил, хотя он присутствовал на этапе разработки проекта правил. Однако OCC заявило, что сохраняет право принимать меры в отношении действий, направленных на обход правил, и планирует осуществлять проверку соответствующих договоров в рамках лицензионного контроля и надзора.

Роб Николз, председатель и генеральный директор Американской банковской ассоциации (ABA), выразил несогласие с решением OCC об исключении принципа «опровержимого предположения». Он выразил обеспокоенность тем, что эмитенты стейблкоинов смогут косвенно предлагать сопоставимую доходность, обходя при этом юридические запреты.

Николз прокомментировал: «Это может поставить под угрозу источник средств для банковского кредитования, который является движущей силой экономики США».

Ранее американские традиционные банки утверждали, что предоставление доходности по стейблкоинам может привести к оттоку средств от банковских депозитов к стейблкоинам. Вопрос о косвенной доходности также является одним из ключевых вопросов в рамках законопроекта о ясности регулирования.

После принятия законопроекта о ясности регулирования в банковском комитете Сената, шесть организаций, включая Американскую банковскую ассоциацию, опубликовали совместное заявление, в котором призвали к дальнейшему усилению законопроекта, указав на лазейки в положениях о доходности стейблкоинов.