Билль о структуре рынка криптовалют получит второй шанс с версией Сената, привязанной к товарам

Согласно тексту законопроекта, который был опубликован в среду накануне запланированных слушаний в Комитете Сената по сельскому хозяйству на следующей неделе, разработчики криптовалют не будут рассматриваться как регулируемые финансовые организации в рамках последнего законодательства о рынке криптовалют в США.

Однако, похоже, что законопроект о структуре рынка криптовалют продвигается без двухпартийной поддержки, на которую надеялась отрасль, поскольку законодатели готовятся к первому значительному голосованию в Сенате по вопросам структуры рынка криптовалют. Несмотря на необходимость — как политической, так и практической — поддержки законопроекта демократами, процесс стремительно движется к первому этапу в качестве законопроекта, инициированного республиканцами.

В своем заявлении председатель комитета Джон Бузман сказал: «Я благодарен сенатору [Кори] Букеру и его сотрудникам за сотрудничество с нами и за внесение продуманных дополнений, поскольку мы продвигаем защиту прав потребителей и предоставляем новые полномочия Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC)».

«Несмотря на то, что остаются разногласия по фундаментальным вопросам политики, этот законопроект опирается на нашу двухпартийную рабочую версию, одновременно учитывая мнения заинтересованных сторон и является результатом многомесячной работы. Хотя мне жаль, что нам не удалось достичь соглашения, я благодарен за сотрудничество, которое сделало этот законопроект лучше. Пришло время продвинуть этот законопроект, и я с нетерпением жду слушаний на следующей неделе», — сказал Бузман.

Слушания, запланированные на вторник, дают демократам возможность внести поправки для изменения законодательства перед его основным голосованием в Сенате, если эта инициатива дойдет до этого этапа. Другая возможность может возникнуть, когда две версии законопроекта — та, которая будет одобрена Комитетом по сельскому хозяйству, и текст, который выйдет из Комитета Сената по банковскому делу — будут объединены в один законодательный акт для рассмотрения всем Сенатом.

Тем временем, Комитет по сельскому хозяйству наконец-то представил рабочий текст, который многие заинтересованные стороны могут изучить. На данном этапе законопроект представляет собой более консервативный, ориентированный на криптовалюты подход. (Однако в нем отсутствуют некоторые из наиболее спорных разделов, которые больше относятся к юрисдикции Комитета по банковскому делу, включая вопросы доходности стейблкоинов и рисков, связанных с использованием криптовалют в незаконных финансовых операциях).

Если комитет сохранит свои планы проведения слушаний 27 января на следующей неделе, эта версия законопроекта станет первой, которая достигнет этой стадии после многих лет лоббистской деятельности в сфере криптовалют, которая в основном приносила успехи в Палате представителей, например, после того, как эта палата приняла аналогичный закон о ясности рынка цифровых активов в прошлом году.

Как сейчас сформулировано законодательство Сената, оно сохраняет правовую защиту от ответственности для разработчиков — при условии, что они не контролируют активы клиентов — и расширяет полномочия Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), приближая ее к ожидаемой роли надзорного органа за спотовыми рынками токенов, таких как биткоин (BTC), которые не являются ценными бумагами. Однако лоббисты криптовалютной индустрии будут внимательно изучать текст законопроекта в ближайшие дни, чтобы лучше понять его детали.

С самого начала одной из основных задач отрасли было создание правовой базы для децентрализованных финансов (DeFi), чтобы они могли функционировать без правил, с соблюдением которых платформам было бы трудно справиться. Демократы опасаются, что такие организации не смогут должным образом защищать потребителей, а индустрия ценных бумаг считает, что DeFi-компании должны быть регулируемы так же, как и традиционные финансовые организации, что, по мнению сторонников DeFi, невозможно.

У демократов также были дополнительные опасения, включая, казалось бы, нежелание президента Дональда Трампа назначать демократов на руководящие должности в регулирующих органах, таких как CFTC и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC). Некоторые демократы также выступали за этический кодекс, который бы запретил высокопоставленным федеральным чиновникам, таким как Трамп, извлекать личную выгоду из криптовалют.

Председатель комитета по сельскому хозяйству, республиканец Бузман, стремился продолжать переговоры с демократами в своем комитете, даже после того, как предыдущая попытка в комитете Сената по банковскому делу провалилась из-за стремительного и напряженного продвижения к запланированному рассмотрению, которое было отложено. Его комитет больше, чем большинство других, ценит партийный консенсус, но он может приступить к работе на следующей неделе без участия другой партии.

Прежде чем законопроект "Clarity Act" станет законом, он должен получить поддержку как минимум семи демократов в Сенате. Если он будет принят в этой палате, ожидается, что он будет легко принят в Палате представителей. Законопроекты о криптовалютах в недавней истории получали значительную двухпартийную поддержку.

Независимо от того, понравится ли эта новая версия отрасли, этот законопроект должен быть одобрен обоими комитетами, прежде чем он сможет быть принят. Переговоры в комитете Сената по банковскому делу остаются более сложными из двух. Даже один аспект — спор о том, могут ли стейблкоины предлагать вознаграждения клиентам — стал серьезным предметом разногласий, который, по мнению лоббистов банков, может угрожать основной деятельности банков по привлечению депозитов.

Компания Coinbase отозвала свою поддержку из-за этого и других моментов незадолго до запланированного рассмотрения. Этот комитет еще не назначил следующее заседание.

Теперь, когда этот сельскохозяйственный законопроект опубликован, у различных сторон будет что-то конкретное, о чем можно будет спорить.

В среду президент Трамп заявил перед мировой аудиторией в Швейцарии, что США вскоре примут всеобъемлющий закон о криптовалютах, и один из ведущих советников Белого дома по вопросам криптовалют расширил эту информацию.

"Вопрос не в том, будет ли это, а когда", — написал Патрик Витт в публикации в социальной сети X. "Предполагать, что индустрия, оцениваемая в триллионы долларов, будет продолжать функционировать бесконечно без всеобъемлющей нормативной базы, — это чистая фантазия".