FCA Великобритании устанавливает более строгие правила для криптовалют в предложении CP26/4

Регулирующий орган Великобритании, Financial Conduct Authority (FCA), опубликовал консультационную бумагу CP26/4, в которой изложены принципы применения нормативных документов к компаниям, осуществляющим новые виды деятельности в сфере криптовалют. В предложении определены стандарты поведения, меры защиты потребителей, правила обеспечения безопасности активов и ожидания в отношении международных компаний, стремящихся выйти на рынок Великобритании.

В соответствии с CP26/4, FCA предлагает применять принцип "Обязанности перед потребителем" к компаниям, работающим с криптовалютами, аналогично тому, как это применяется к другим авторизованным организациям. В результате, компании, обслуживающие розничных клиентов, должны будут демонстрировать справедливую стоимость, прозрачность информации и эффективную поддержку потребителей. Однако, принцип "Обязанности перед потребителем" не будет применяться к операциям по обмену между участниками на авторизованной в Великобритании платформе для торговли криптовалютами.

В проекте руководства FCA определено, кто относится к категории "производителей продуктов" на рынке криптовалют. В эту категорию будут включены эмитенты квалифицированных криптовалют или стейблкоинов, платформы для кредитования и займов в криптовалютах, а также торговые платформы, работающие в Великобритании.

Жалобы, надзор со стороны омбудсмена и ограничения на компенсации

CP26/4 подтверждает, что компании, работающие с криптовалютами, будут подчиняться стандартным правилам рассмотрения жалоб, установленным FCA. Будут действовать формальные процедуры и строгие сроки реагирования, что приведет компании, работающие с криптовалютами, в соответствие с устоявшимися практиками финансового сектора.

Предложения также включают деятельность, связанную с криптовалютами, в сферу деятельности Финансового омбудсмена. Омбудсмен сможет выносить обязательные решения о выплате компенсаций в размере до 350 000 фунтов стерлингов, предоставляя потребителям возмещение, которое многие компании, работающие с криптовалютами, пока не предлагают. В то же время, регулятор не планирует распространять действие Схемы компенсации финансовым услугам (Financial Services Compensation Scheme) на деятельность, связанную с криптовалютами. Клиенты не будут компенсированы за инвестиционные убытки, если компания, работающая с криптовалютами, обанкротится.

Обеспечение безопасности, отчетность и повышенные требования к международным компаниям

Консультация также меняет порядок защиты криптовалютных активов клиентов. Компании, занимающиеся операциями, управляющие торговыми платформами, выпускающие стейблкоины или предоставляющие услуги хранения, могут подпадать под действие правил FCA в отношении активов клиентов. Денежные средства клиентов будут выделяться и защищаться в соответствии со специальным трастом, аналогично требованиям, предъявляемым к традиционным финансовым организациям.

Примечательно, что FCA предлагает применять новый режим обеспечения безопасности как к квалифицированным криптовалютам, так и к токенам безопасности. Также будут применяться стандарты обучения и квалификации для персонала, работающего с розничными клиентами, хотя обязательные квалификации не предусмотрены.

В отношении корпоративного управления, CP26/4 включает пороговые значения для усиленного надзора в рамках системы управления и аттестации руководителей. К крупным эмитентам стейблкоинов и хранителям, владеющим активами, превышающими определенные уровни, будут предъявлены повышенные требования к соблюдению нормативных требований.

Международные компании должны соответствовать более четким требованиям к местонахождению. FCA предлагает, чтобы большинство компаний, обслуживающих клиентов в Великобритании, работали через юридическое лицо, зарегистрированное в Великобритании. Ограниченная гибкость может потребоваться для торговых платформ, которым необходим доступ к глобальной ликвидности, но в целом подход является более строгим, чем для компаний, не занимающихся криптовалютами. В консультации также отмечается, что Управление надзора за финансовой стабильностью (Prudential Regulation Authority) может предъявлять аналогичные требования к эмитентам системно значимых стейблкоинов.

Кроме того, FCA также начала консультацию CP26/4, которая продлится до 12 марта 2026 года. Окончательные правила ожидаются в конце 2026 года, с началом процедуры авторизации в сентябре 2026 года, а сам режим вступит в силу в октябре 2027 года.