Министерство финансов США запускает первый этап реализации закона GENIUS с помощью документа на 87 страниц

Министерство финансов США официально начало реализацию закона "О руководстве и создании национальной инновационной системы для стабильных криптовалют США" (GENIUS Act), опубликовав первое уведомление о предлагаемых правилах (NPRM) и открыв 60-дневный период для общественных комментариев.

В документе на 87 страницах изложены принципы, по которым Министерство финансов будет определять, являются ли нормативные режимы регулирования стабильных криптовалют на уровне штатов "существенно схожими" с федеральной структурой – ключевым порогом, позволяющим небольшим эмитентам оставаться под надзором штатов.

В соответствии с законом GENIUS, эмитенты стабильных криптовалют с объемом выпущенных активов менее 10 миллиардов долларов могут выбирать регулирование на уровне штатов, при условии, что эти режимы соответствуют или превосходят федеральные стандарты. Предлагаемое правило устанавливает общие принципы, определяющие это соответствие, при этом штатам предоставляется гибкость в таких областях, как лицензирование, надзор и обеспечение соблюдения.

В документе подчеркивается, что Министерство финансов четко различает "единые требования" – такие как обеспечение резервами и соблюдение требований по борьбе с отмыванием денег – и "требования, адаптированные к конкретному штату", где местные регуляторы сохраняют право принимать решения, включая стандарты капитала и управления рисками.

Примечательно, что предлагаемое правило в значительной степени опирается на правила и разъяснения, выпущенные Управлением контролера денежного обращения (Office of the Comptroller of the Currency), что указывает на его центральную роль в надзоре за небанковскими эмитентами стабильных криптовалют, которые переходят под федеральный надзор после превышения порога в 10 миллиардов долларов.

Правило также уточняет, что нормативные рамки штатов могут превышать федеральные требования, при условии, что они не противоречат федеральному законодательству и не подрывают общую сопоставимость.

Прогресс в законодательстве США в области криптовалют

NPRM является первым формальным шагом Министерства финансов в преобразовании закона GENIUS – принятого в июле 2025 года – в действующую нормативную базу для платежных стабильных криптовалют, при этом окончательные правила ожидаются после завершения периода общественных комментариев.

Нормативные рамки штатов также не должны ослаблять основные стандарты раскрытия информации, при этом эмитенты обязаны публиковать отчеты о составе резервов не реже одного раза в месяц – что соответствует требованиям федеральной частоты.

Ограничения на наименование также будут применяться ко всем нормативным рамкам, предотвращая использование эмитентами, регулируемыми штатами, запрещенных терминов в брендинге стабильных криптовалют.

В документе подчеркивается, что федеральное законодательство остается базовым, отмечая, что любой будущий закон, принятый Конгрессом, регулирующий эмитентов стабильных криптовалют, будет автоматически применяться к компаниям, регулируемым на уровне штатов, если это не указано иное.

Принятие закона GENIUS в 2025 году стало поворотным моментом в политике США в области криптовалют, установив первую федеральную структуру для стабильных криптовалют и требуя полного обеспечения резервами, соблюдения требований по борьбе с отмыванием денег и регулярного раскрытия информации.

Закон широко рассматривается как легитимизация долларовых стабильных криптовалют, одновременно укрепляя денежное доминирование США.

С тех пор внимание переключилось на реализацию и последующее законодательство. Отчеты Министерства финансов США, выпущенные в рамках Закона GENIUS, расширяют инструменты надзора, включая меры, направленные на борьбу с незаконными финансовыми операциями и крипто-миксерами.

В то же время, споры между банками и криптокомпаниями, особенно касающиеся возможности предоставления доходности стабильным криптовалютам, замедлили усилия по реформированию всей рыночной структуры.

Тем временем, Конгресс продвигает сопутствующие законопроекты, такие как Clarity Act, для определения юрисдикции SEC и CFTC, что свидетельствует о стремлении к созданию всеобъемлющей нормативно-правовой базы для цифровых активов.

Эта статья "Министерство финансов США запускает первое правило, основанное на Законе GENIUS, с предложением объемом 87 страниц" впервые появилась на Bitcoin Magazine и написана Мика Зиммерманом.