Сенат откладывает законопроект о структуре криптовалютного рынка для обеспечения двухпартийной поддержки

Сенат откладывает законопроект о структуре криптовалютного рынка до конца января, поскольку председатель Бузман ищет поддержку обеих партий на фоне споров по доходности стейблкоинов и давления со стороны банковского лобби перед промежуточными выборами 2026 года.

Председатель Комитета по сельскому хозяйству Сената Джон Бузман отложил запланированное рассмотрение двупартийного законодательства о криптовалютах на конец января, ссылаясь на необходимость дополнительного времени для доработки оставшихся политических деталей и обеспечения широкой поддержки Конгресса.

Это задержка вызывает неопределенность в отношении законодательства, которое уже сталкивается с политическими препятствиями накануне выборов 2026 года, при этом некоторые аналитики предупреждают, что его принятие может затянуться до 2027 года, несмотря на сильную поддержку со стороны администрации Трампа и недавно назначенного председателя SEC Пола Аткинса, который назвал это “ большой неделей для криптовалют”, призывая Конгресс вывести рынки цифровых активов “ из серой зоны регулирования”.

Это большая неделя для криптовалют — Конгресс на грани обновления наших финансовых рынков для 21 века.

Я полностью поддерживаю предоставление Конгрессом ясности по разделению юрисдикции между SEC и @CFTC. pic.twitter.com/NtDWRW85kL

— Пол Аткинс (@SECPaulSAtkins) 12 января 2026

Банки оспаривают положения о доходности стейблкоинов в финальных переговорах

Традиционные банковские группы активизировали лоббистские усилия по ограничению вознаграждений за стейблкоины за пределами рамок закона GENIUS, который разрешает сторонним платформам предлагать стимулы, запрещая прямые выплаты процентов эмитентами.

Последний проект закона Комитета по банковским делам Сената, опубликованный поздним понедельником после того, как источники описали этот день как “ сложный”, запрещает компаниям платить проценты только за хранение балансов, но допускает вознаграждения, связанные с открытием счета, транзакционной активностью, стекингом, предоставлением ликвидности, залоговыми депозитами или участием в управлении.

🚨НОВОЕ: Комитет Сената по банковским делам планирует подать свой последний (пока что) двухпартийный текст по структуре рынка до полуночи после того, как мне описали этот день как «ужасный», наполненный интенсивной изжогой с обеих сторон по поводу доходности стабильных монет, которая теперь становится НАЙТЯЖЕЛЕЙШИМ вопросом…

— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) 13 января 2026

Американская Ассоциация Банкиров предупредила в недавнем письме, что « если миллиарды будут выведены из кредитования сообществами, малым бизнесам, фермерам, студентам и покупателям жилья в таких городах, как наш, это понесет ущерб», аргументируя, что криптовалютные биржи не могут воспроизвести продукты, застрахованные FDIC, или заполнить пробелы в кредитовании из-за оттока депозитов.

В результате Coinbase пригрозила снять поддержку, если сенаторские переговорщики вставят ограничения, выходящие за рамки требований к повышенной прозрачности, при этом главный специалист по политике Фариар Ширзад утверждает, что « подрыв превосходства доллара США — давняя цель КНР — запрет на вознаграждения в Сенате станет большим подспорьем для усилий Китая», отмечая, что Пекин объявил о планах платить проценты по своему цифровому юаню начиная с 1 января 2026 года.

Доходы от стабильных монет являются важнейшим источником дохода для Coinbase, которая делится процентным доходом от резервов USDC с Circle Internet Group и предлагает доходность 3,5% по балансам Coinbase One, при этом Bloomberg прогнозирует, что общий доход биржи от стабильных монет достигнет 1,3 миллиарда долларов в 2025 году.

Джейк Червински из Variant Fund подверг сомнению ограничения по доходности, заявляя: « осталось несколько вещей, которые могут взорвать закон о структуре рынка, и доходность стабильных монет — одна из них», добавляя: « что такое доходность стабильных монет и как она связана со структурой рынка, спросите вы? Хороший вопрос! НИЧЕГО. За исключением того, что у банков есть влияние, и они хотят вернуть свою регулятивную крепость.»

Осталось несколько вещей, которые могут взорвать закон о структуре рынка, и доходность стабильных монет — одна из них.

Что такое доходность стабильных монет и как она связана со структурой рынка, спросите вы? Хороший вопрос! НИЧЕГО.

За исключением того, что у банков есть влияние, и они хотят вернуть свою регулятивную крепость. https://t.co/Ruz8RFk1Xj

— Джейк Червински (@jchervinsky) 13 января 2026

Законодательная повестка сталкивается с давлением промежуточных выборов

Три демократических сенатора, Крис Ван Холлен, Тина Смит и Джек Рид, направили письмо руководству Комитета по банковскому делу с требованием провести полное слушание до рассмотрения во вторник, критикуя отсутствие текста « за два дня до рассмотрения, называя временные рамки недостаточными для голосования по «самому значительному закону, рассматриваемому комитетом за последнее столетие»».

Законодатели отметили, что ни полный комитет, ни общественность не видели текста, похожего на законопроект, затрагивающий 68 миллионов американских владельцев криптовалют и рынок цифровых активов на сумму 3 триллиона долларов, к 18:00 понедельника, перед голосованием в 10:00 в четверг.

🚨НОВОЕ: Поздночасовая просьба от демократических сенаторов в Комитете по банковскому делу о полном слушании перед рассмотрением во вторник.

Сенаторы @ChrisVanHollen, @TinaSmithMN и @SenJackReed направили письмо руководству @BankingGOP, критикуя отсутствие текста (ожидается более 200 страниц)… pic.twitter.com/LNbYsTZVqY

— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) 13 января 2026

Из-за растущего двупартийного сопротивления и давления со стороны банкиров TD Cowen предупредил, что промежуточные выборы 2026 года могут задержать принятие закона до 2027 года, при этом сенатские демократы потенциально могут воздержаться от поддержки, поскольку законодатели готовятся к следующему циклу.

Аналитик Bloomberg Intelligence Натан Дин даже предположил, что отсутствие двупартийной поддержки на этапе рассмотрения может снизить вероятность прохождения в первой половине до ниже 70%, а полное внедрение может затянуться до 2029 года в зависимости от результатов выборов, которые могут изменить контроль в Конгрессе.

Особенно стоит отметить, что новый закон включает « безопасную гавань ETF», автоматически классифицирующую токены как неценные бумаги, если они являлись основными активами биржевых продуктов, торгуемых на национальных фондовых биржах на 1 января, и одинаково рассматривает основные альткойны с BTC и ETH с первого дня.

Билл Хьюз из Consensys также отметил, что закон « действительно защищает неконтролируемые интерфейсы для торговли», создавая регуляторные рамки, основанные на хранении и контроле, а не на популярности интерфейса, заявляя: «если пользователи торгуют через свои собственные ключи, вы — программное обеспечение», в отличие от «если пользователи торгуют через свои собственные ключи, вы — программное обеспечение».

Новый проект Сенатского закона о структуре рынка был только что опубликован, и вот что ChatGPT говорит о том, где он проводит границу регулирования в отношении интерфейсов самохранения (Это быстро — требуется глубокий разбор):

В этом и заключается суть этого закона — и ответ да, он…

— Билл Хьюз 🦊 (@BillHughesDC) 13 января 2026

Глава SEC Пол Аткинс выразил полную поддержку действиям Конгресса, написав: « принятие двухпартийного законодательства о структуре рынка поможет нам подготовиться к возможным действиям недобросовестных регуляторов, обеспечивая достижение цели президента Трампа — сделать США криптовалютной столицей мира,» при этом ожидая, что президент подпишет закон « в ближайшие месяцы.»