Билль Сената США о криптовалютах будет вынесен на рассмотрение без поддержки демократов

Комитет Сената по сельскому хозяйству запланировал рассмотрение законопроекта о криптовалютах на 27 января без поддержки демократов, продвигая партийное законодательство, в то время как Комитет по банковскому делу отложил принятие закона CLARITY Act из-за споров по поводу доходности стейблкоинов и разногласий в отрасли.

Комитет Сената по сельскому хозяйству опубликовал обновленный законопроект о структуре рынка криптовалют и запланировал его рассмотрение на 27 января, несмотря на то, что не удалось получить поддержку демократов, что может означать переход к партийному принятию после нескольких месяцев зашедших в тупик переговоров между партиями.

Председатель Джон Бузман объявил текст законопроекта вчера, признав, что " остаются разногласия по фундаментальным вопросам политики", но выразив благодарность за сотрудничество с сенатором Кори Букером.

" Хотя и жаль, что нам не удалось достичь соглашения, я благодарен за сотрудничество, которое сделало этот законопроект лучше," - сказал Бузман, отметив, что рассмотрение состоится в 15:00 в здании Сената имени Рассела.

🚨СРОЧНЫЕ НОВОСТИ: Председатель @JohnBoozman опубликовал обновленный законопроект о структуре рынка в преддверии рассмотрения 27 января. https://t.co/PB7O9FMJlZ изображение: ссылка на изображение

— Республиканцы Комитета Сената по сельскому хозяйству (@SenateAgGOP) 22 января 2026 г.

Путь принятия законопроекта сужается, поскольку Комитет по банковскому делу откладывает принятие закона CLARITY Act

Решение Комитета по сельскому хозяйству продвинуть свой закон о цифровых посредниках в сфере торговли, пришло в то время, как Комитет Сената по банковскому делу отложил работу над параллельным законом CLARITY Act до конца февраля или марта, по словам источников.

Комитет по банковскому делу переключился на законодательство в сфере жилищного строительства после того, как президент Трамп призвал к повышению доступности жилья, заявив, что он принимает " немедленные меры" по жилищному законопроекту, который остается приоритетом и " американской мечтой.

Эта задержка последовала за публичным отказом генерального директора Coinbase, Брайана Армстронга, от поддержки законопроекта из-за положений, которые он назвал " катастрофическими", включая ограничения на токенизированные акции и доходность стейблкоинов.

Патрик Витт, исполнительный директор Совета по криптовалютам при Белом доме, высказался против позиции Армстронга, заключающейся в том, что "лучше не иметь закона, чем иметь плохой закон", предостерегая, что задержка принятия законодательства может привести к тому, что будущие демократы разработают "карательные законы в результате кризиса, как это было с Dodd-Frank".

"Возможно, вам не нравятся все части Закона CLARITY, но я гарантирую, что вам еще больше не понравится будущая версия, предложенная демократами", - написал Витт.

Тем временем, президент Трамп подтвердил на Давосе в 2026 году, что он рассчитывает подписать законопроект о структуре рынка криптовалют "очень скоро", заявив, что его администрация работает над тем, чтобы "Соединенные Штаты оставались криптовалютной столицей мира".

СРОЧНЫЕ НОВОСТИ: 🇺🇸 Президент Трамп заявил, что надеется вскоре подписать законопроект о структуре рынка криптовалют (Закон CLARITY). [изображение]

— Altcoin Daily (@AltcoinDaily) 21 января 2026 года

Сопротивление со стороны демократов усилилось из-за опасений по поводу этических вопросов, при этом сенатор Адам Шифф потребовал контроля, охватывающих Белый дом, а сенатор Рубен Галлего назвал этические ограничения "красной линией".

Ключевые различия между конкурирующими законопроектами определяют реакцию отрасли

Обновленный законопроект отличается от Закона CLARITY, предложенного комитетом по банковскому делу по нескольким ключевым моментам, особенно в отношении доходности стейблкоинов, которая стала основным источником разногласий в отрасли.

Раздел 404 Закона CLARITY явно запрещает поставщикам услуг в области цифровых активов выплачивать проценты или доход исключительно за хранение платежных стейблкоинов, хотя он разрешает "вознаграждения, основанные на активности" за транзакции, программы лояльности, стейкинг или участие в управлении.

Новый законопроект использует принципиально иной подход, исключая "разрешенные платежные стейблкоины" из юрисдикции CFTC, перенося регулирование на такие рамки, как GENIUS Act, вместо установления конкретных правил доходности.

Примечательно, что законопроект также явно классифицирует мемкоины как цифровые товары, подпадающие под юрисдикцию CFTC, определяя их как активы "вдохновленные интернет-мемами, персонажами или текущими событиями, где промоутеры стремятся привлечь энтузиастичное сообщество, главным образом для спекулятивных целей".

Изображение: фрагмент проекта криптовалютного законопроекта, предложенного республиканцами. Источник: Сенатский комитет по сельскому хозяйству

Закон CLARITY вместо этого вводит концепцию "вспомогательных активов" с освобождениями для токенов, которые были основными активами ETF, включенных в список на 1 января 2026 года.

О мерах защиты разработчиков, законопроект учреждает Управление представителя цифровых товарных ритейлеров при CFTC, в то время как CLARITY создает "песочницу" микроинноваций CFTC-SEC для малых предприятий.

Оба документа направлены на защиту разработчиков программного обеспечения от регулирования, хотя статья 604 CLARITY вызвала предупреждения от лидеров Комитета по правосудию Чака Грассли и Дика Дербина, которые заявили, что она может " значительно ограничить возможности прокуроров в расследовании финансовых преступлений."

Банковское лобби добилось ограничений для стейблкоинов на фоне раскола в отрасли.

Дебаты вокруг доходности стейблкоинов выявили глубокие разногласия между криптоплатформами и традиционными банками.

Генеральный директор Bank of America, Брайан Мойнихан, недавно предупредил, что до 6 триллионов долларов депозитов (примерно 30-35% депозитов американских коммерческих банков) могут перейти в стейблкоины, в то время как финансовый директор JPMorgan, Джереми Барнум, назвал доходные стейблкоины " параллельной банковской системой, которая включает в себя нечто, похожее на депозит, приносящий проценты, но без соответствующих гарантий."

Компания Galaxy Digital также предупредила, что проект закона от Министерства финансов может предоставить " возможности слежки в стиле Закона Патриота", включая полномочия замораживать транзакции до 30 дней без судебных приказов.

Учитывая растущее напряжение с банками, Армстронг заявил, что Coinbase изучает возможности компромиссов с ними во время дискуссий в Давосе, заявив: " мы будем продолжать работать над законодательством о структуре рынка и встречаться с некоторыми генеральными директорами банков, чтобы понять, как мы можем сделать это взаимовыгодным."

🤝 Генеральный директор Coinbase @brian_armstrong заявил, что обсудит вопросы структуры рынка криптовалют в США на форуме в Давосе, стремясь к компромиссу с банками, поскольку законодательство зашло в тупик в Вашингтоне. #Coinbase #CryptoMarketStructure https://t.co/GKvYIkcTSs

— Cryptonews.com (@cryptonews) 20 января 2026 г.

Несмотря на регуляторную неопределенность, аналитик Clear Street, Оуэн Лау, отметил, что " случаи использования институциональными клиентами продолжают расширяться, даже без благоприятного закона Clarity," указывая на продолжающееся внедрение блокчейна крупными финансовыми институтами.