Еженедельный обзор регулирования криптовалют: Разработка структуры рынка застопорилась, поскольку власть переходит от Конгресса к регулирующим органам.

События этой недели в сфере регулирования показывают знакомую реальность в Вашингтоне: существует широкое согласие в том, что криптовалюты нуждаются в правилах, но мало консенсуса относительно того, как эти правила должны быть сформулированы и кто должен взять на себя лидерство.

Это напряжение было отчетливо видно, когда лидеры Комитета Сената по юридическим вопросам, Чак Грасси и Дик Дербин, выразили обеспокоенность по поводу положения в законопроекте о структуре рынка криптовалют, предложенном председателем Комитета Сената по банковскому делу, Тимом Скоттом.

❌ Лидеры Комитета Сената по юридическим вопросам выступают против защиты разработчиков блокчейна в законопроекте о криптовалютах, предупреждая, что исключения, основанные на модели BRCA, предложенной сенаторами Лумис и Вайденом, могут помешать преследованию преступлений, связанных с отмыванием денег. #Senate #CryptoBill #Developers https://t.co/onqKSmbDQ2

— Cryptonews.com (@cryptonews) 19 января 2026 г.

Это положение предусматривает освобождение определенных разработчиков программного обеспечения для блокчейна от требований к финансовой лицензии, что, по предупреждению законодателей, может ослабить способность правоохранительных органов пресекать отмывание денег и другие незаконные финансовые операции.

В частном письме, впервые опубликованном изданием Politico, Грасси и Дербин утверждали, что это положение полностью относится к юрисдикции Комитета по юридическим вопросам, и отметили, что их комитет не был проконсультирован до планирования и последующей отмены слушаний.

Этот раздел во многом повторяет Blockchain Regulatory Certainty Act, двухпартийный проект, предложенный сенаторами Синтией Лумис и Роном Вайденом, но его включение стало еще одним поворотным моментом в уже хрупком законодательном процессе.

Законопроект о структуре рынка все дальше отодвигается на второй план

Импульс, поддерживающий более широкий законопроект о структуре рынка, продолжает ослабевать. По сообщениям, Комитет Сената по банковскому делу снова отложил работу над этим законодательством, перенеся рассмотрение на конец февраля или март. Вместо этого законодатели переключают внимание на жилищное законодательство, следуя за новой инициативой президента Дональда Трампа по обеспечению доступности жилья.

🏦 Проект закона о структуре крипторынка – "Clarity Act" – был дополнительно отложен комитетом Сената США по банковским вопросам до конца февраля или марта. #CryptoMarketStructureBill #ClarityAct #CryptoRegulation https://t.co/sfk07tyygY

— Cryptonews.com (@cryptonews) 22 января 2026 г.

Эта задержка усиливает растущую обеспокоенность в криптоиндустрии: несмотря на многолетние дебаты, реформа структуры рынка остается уязвимой для политических изменений приоритетов. То, что когда-то позиционировалось как срочное, рискует быть отложенным из-за других законодательных инициатив.

Начинают проявляться партийные разногласия

В то время как комитет по банковским вопросам задерживает рассмотрение вопроса, комитет Сената по сельскому хозяйству продолжает работу, даже без поддержки демократов. Председатель Джон Бузман запланировал слушания на 27 января, признавая, что "остаются разногласия по фундаментальным вопросам политики", но сигнализируя о готовности двигаться вперед, несмотря на это.

🇺🇸 Комитет Сената по сельскому хозяйству продвигает законопроект о криптовалютах на слушания 27 января без поддержки демократов, в то время как комитет по банковским вопросам задерживает рассмотрение "Clarity Act" из-за споров о стейблкоинах. #ClarityAct #Stablecoin https://t.co/Wjz1vpYh5d

— Cryptonews.com (@cryptonews) 22 января 2026 г.

В случае принятия, этот шаг станет отходом от двухпартийного консенсуса в сторону более партийного подхода, что вызывает вопросы о долгосрочной стабильности любой созданной таким образом системы в разделенном Конгрессе.

Регуляторы вмешиваются, пока законодатели затягивают время

По мере того, как Конгресс сталкивается с трудностями, регуляторы все больше заполняют этот пробел. На этой неделе новоназначенный председатель CFTC Майкл Зелиг объявил о начале "золотого века" для американских финансовых рынков, запустив инициативу "Future-Proof", направленную на обновление устаревших правил, чтобы они соответствовали криптовалютам, блокчейну и искусственному интеллекту.

🚀 @CFTC Председатель @MichaelSelig запускает инициативу "Future-Proof" для модернизации правил деривативов, называя это "золотым веком" для рынков Америки. #CFTC #MichaelSelig https://t.co/LMwHJ6NJLi

— Cryptonews.com (@cryptonews) 20 января 2026 г.

В Белом доме советник по цифровым активам Патрик Витт оказал давление с другой стороны, призвав к скорейшему принятию законопроекта о структуре рынка. Опровергая утверждения о том, что "плохой закон хуже, чем отсутствие закона", Витт предупредил, что бездействие сейчас может привести к гораздо более суровому законодательству со стороны будущего демократического Конгресса, особенно после рыночного кризиса.

Ужесточение контроля ослабевает—координация продвигается вперед

Тем временем, тенденции в области контроля продолжают меняться. Отчет компании Cornerstone Research показал, что количество правоприменительных действий SEC в отношении криптовалют сократилось на 60% в 2025 году после назначения Пола Аткинса председателем, что указывает на отход от регулирования посредством правоприменения и переход к более целенаправленному фокусу на мошенничестве.

🏛️ В 2025 году SEC открыла всего 13 дел в отношении криптовалют, что на 60% меньше, чем в 2024 году, причем большинство новых действий под руководством председателя Пола Аткинса были сосредоточены на борьбе с мошенничеством. #SEC #CryptoEnforcement https://t.co/YI5S1uVisH

— Cryptonews.com (@cryptonews) 23 января 2026 г.

Эта переоценка была усилена на этой неделе, когда Аткинс и Зелиг объявили о совместном мероприятии, направленном на гармонизацию регулирования между SEC и CFTC, что является символическим, но важным шагом к снижению юрисдикционной неопределенности, которая долгое время омрачала американские криптовалютные рынки.

Общая картина

В совокупности, события этой недели указывают на четкую тенденцию: законодательная бездеятельность возлагает больше ответственности на регулирующие органы. Будет ли это способствовать ясности или дальнейшей фрагментации, зависит от того, сможет ли координация заменить конгрессический паралич, и смогут ли законодатели вновь занять лидирующие позиции, прежде чем агентства установят правила по умолчанию.