Сенаторы представили законопроект "Сделано в Америке" для стимулирования майнинга биткойнов в США

Сенаторы Билл Кассиди (республиканец от штата Луизиана) и Синтия Лумис (республиканка от штата Вайоминг) представили законопроект "Сделано в Америке" 30 марта, создавая федеральную программу сертификации для предприятий по майнингу биткойнов в США и закрепляя в законе исполнительный указ президента Трампа о Стратегическом биткойн-резерве.

Законопроект направлен на устранение структурной уязвимости, которую отрасль больше не может игнорировать: США контролируют 38% мировой хеш-мощности биткойнов, но получают 97% оборудования для майнинга из Китая.

Эта асимметрия является основой всего законодательного предложения. География хеш-мощности и зависимость от оборудования - это разные вещи, и в настоящее время они направлены в противоположные стороны.

Основные положения:

• Область применения законопроекта: Законопроект "Сделано в Америке" создает добровольную программу сертификации Министерства торговли для предприятий по майнингу, которые обязуются поэтапно отказываться от оборудования, произведенного компаниями, связанными с иностранными государствами, с полным переходом, который должен быть завершен к концу десятилетия.
• Доступ к федеральным программам: Сертифицированные предприятия получают доступ к существующим программам Министерства энергетики и Министерства сельского хозяйства, предназначенным для стабилизации электросети, использования возобновляемых источников энергии и улавливания метана - без дополнительных федеральных расходов.
• Механизм резерва: Законопроект закрепляет в законе Стратегический биткойн-резерв, созданный при президенте Трампе, и создает механизм, позволяющий сертифицированным предприятиям по майнингу в США продавать только что добытые биткойны непосредственно в этот резерв в обмен на освобождение от налога на прирост капитала.
• Уязвимость оборудования: В конце 2024 года при таможенном контроле были обнаружены уязвимости в прошивке китайских майнинговых устройств, что позволяет получить потенциальный удаленный доступ - это является одним из аргументов в пользу требования поэтапного отказа от оборудования, закрепленного в законопроекте.
• Что следует отслеживать: Назначение законопроекта в комитеты Сената по торговле или энергетике и природным ресурсам - это определяет сроки проведения слушаний и возможность внесения поправок в структуру стимулов.

Что на самом деле делает законопроект "Сделано в Америке" - и почему важна структура сертификации

Основным механизмом законопроекта является добровольная программа сертификации, администрируемая Министерством торговли. Предприятия по майнингу, которые участвуют в программе, обязуются поэтапно отказываться от оборудования, произведенного компаниями, связанными с иностранными государствами - Китай и Россия названы в явном виде - с полным отказом, который должен быть завершен к концу десятилетия.

Это различие имеет оперативное значение. Добровольность означает отсутствие штрафов для не участвующих, но архитектура стимулов разработана таким образом, чтобы сделать сертификацию экономически привлекательной. Сертифицированные предприятия получают доступ к существующим программам финансирования Министерства энергетики и Министерства сельского хозяйства для сельских районов, которые охватывают стабилизацию электросети, использование избыточной возобновляемой энергии и улавливание метана с полигонов и нефтедобывающих месторождений.

Источник: Senate.gov

Для реализации законопроекта не требуются новые ассигнования, что является его основным политическим преимуществом, защищающим его от критики со стороны сторонников сбалансированного бюджета.

Национальный институт стандартов и технологий (NIST) и программа поддержки производственных предприятий будут обязаны поддерживать американские компании, разрабатывающие отечественные ASIC-майнеры, с обязательными требованиями к сборке на территории США.

Роль NIST в этом контексте важна – она указывает на то, что законопроект рассматривает безопасность аппаратного обеспечения как проблему стандартизации, а не только как проблему торговой политики.

Кодификация "Стратегического биткоин-резерва" создает прямой канал от цепочки поставок к резерву. Сертифицированные майнеры могут продавать только что добытые BTC в резерв в обмен на освобождение от налога на прирост капитала – это механизм расширения бюджета, не требующий от Министерства финансов выхода на рынок.

Деннис Портер, генеральный директор и соучредитель Satoshi Action Fund, который был одним из разработчиков законопроекта, выразил это следующим образом: "США контролируют 38 процентов мировой вычислительной мощности для майнинга биткоина, но 97 процентов оборудования, которое это обеспечивает, поступает из Китая. Это не лидерство, это уязвимость."

Узнайте: Как стратегия MicroStrategy в отношении биткоина может измениться в связи с новой политикой майнинга в США

Что стоит отслеживать

Ключевым фактором для принятия законопроекта является направление его на рассмотрение в комитет. Руководство Сената должно направить его либо в Комитет по торговле, науке и транспорту, либо в Комитет по энергетике и природным ресурсам, вероятно, в течение нескольких недель.

Рассмотрение в Комитете по торговле – это более быстрый путь; Комитет по энергетике и природным ресурсам имеет более загруженную повестку дня и больше конкурирующих приоритетов во втором квартале 2026 года.

Источник: TFTC

Ожидайте появления аналогичного законопроекта в Палате представителей в течение 60 дней – Лумис координировала свои действия с коллегами из Палаты представителей по предыдущим законопроектам о криптовалютах, и политический стимул для одновременного продвижения законопроектов очень велик, особенно в преддверии промежуточных выборов.

Первичным сигналом в краткосрочной перспективе являются первоначальные руководящие принципы NIST для разработки ASIC – если они будут опубликованы в течение 90 дней после потенциального принятия, это укажет на то, что исполнительная власть ускоряет создание инфраструктуры для реализации, что обычно является признаком приоритетности со стороны Белого дома.

Для акций компаний, занимающихся майнингом, первым индикатором является руководство программы Министерства энергетики по вопросам соответствия требованиям – если Комитет по торговле и Министерство энергетики быстро выпустят совместные критерии сертификации, ожидайте, что акции компаний MARA, RIOT и CLSK вырастут на этой новости, даже до того, как это принесет какие-либо операционные выгоды.

Проект закона включен в повестку дня. Вопрос о том, останется ли структура стимулов в неизменном виде после рассмотрения в комитете, особенно положение об освобождении от налога на прирост капитала при продаже резервов, является ключевым фактором, за которым трейдерам необходимо следить.

Узнайте: Лучшие стратегии инвестирования в Bitcoin для текущей макроэкономической ситуации