Шесть сенаторов, проголосовавших против мартовского запрета цифрового доллара: Джонсон, Ли, Мерфи, Скотт, Тубервилл и Ван Холлен

Вашингтон годами говорил о CBDC США как об отдаленной возможности. Это была абстрактная политическая идея, надежно заключенная в аналитических докладах и партийных месседжах. Но затем Сенат придал ей численное выражение и сделал ее вполне реальной.

2 марта сенаторы проголосовали 84 против 6 за прекращение дебатов по предложению перейти к рассмотрению H.R. 6644, широкого пакета по жилью и банковской сфере, который запретил бы Федеральной резервной системе выпускать CBDC до конца 2030 года.

Только шесть сенаторов проголосовали против. Кори Букер проголосовал как present, а девять сенаторов не голосовали.

Этот перевес означал, что CBDC перестала быть второстепенной стычкой в криптополитике. Теперь CBDC находятся в центре каждой борьбы в Сенате по вопросам приватности, охвата государства и контроля.

Процедурная оговорка по-прежнему важна для юридического толкования этого голосования. 2 марта не было окончательным принятием, и поименованное голосование не доказывает, что эти шесть несогласных действительно поддерживают цифровой доллар ФРС.

Однако оно показывает, что квалифицированное большинство Сената было готово продвинуть пакет, включающий анти-CBDC формулировки.

Шесть несогласных и что на самом деле показывают их голоса

Шестью сенаторами, проголосовавшими против, были Рон Джонсон от Висконсина, Майк Ли от Юты, Крис Мерфи от Коннектикута, Рик Скотт от Флориды, Томми Тубервилл от Алабамы и Крис Ван Холлен от Мэриленда.

Все они проголосовали против дальнейшего продвижения H.R. 6644 на этом этапе в составе пакета, который выходит далеко за рамки политики цифровых денег.

• Рон Джонсон (республиканец, Висконсин). Республиканец от Висконсина, впервые избранный в 2010 году. В сенатской биографии Джонсона основное внимание уделяется производству, бюджетной политике и надзорной работе, а также его старшим ролям в комитетах по бюджету и расследованиям.

• Майк Ли (республиканец, Юта). Республиканец от Юты, впервые избранный в 2010 году. Ли выстроил значительную часть своего публичного образа вокруг конституционного устройства, гражданских свобод и ограничений федеральной власти, что делает его присутствие в этом блоке из шести сенаторов особенно примечательным в споре о государственном контроле над деньгами.

• Крис Мерфи (дем., Коннектикут).
Демократ от Коннектикута и один из лишь двух демократов, вошедших 2 марта в блок «против». На общенациональном уровне Мерфи больше известен внешней политикой и законодательством об оружии, чем спорами о криптовалютах или платежах, что оставляет пространство для разных трактовок его голоса при отсутствии прямого объяснения со стороны его офиса.

• Рик Скотт (респ., Флорида).
Республиканец от Флориды и бывший губернатор, избранный в Сенат в 2018 году. Голос Скотта выделялся, потому что анти-CBDC-политика часто находила особенно благоприятную почву среди республиканцев Флориды.

• Томми Табервилл (респ., Алабама).
Республиканец от Алабамы, избранный в 2020 году. Табервилл по-прежнему носит прозвище «Тренер Табервилл» со времен своей долгой футбольной карьеры, и он присоединился к небольшой группе, которая 2 марта отклонилась от более широкой волны голосования в Сенате.

• Крис Ван Холлен (дем., Мэриленд).
Демократ от Мэриленда и второй демократ в блоке «против». Ван Холлен входит в банковский комитет Сената, что придает его голосу дополнительный вес в рамках пакета, сочетающего формулировки о жилье, финансах и CBDC.

Именно размер и широта H.R. 6644 объясняют, почему простая идеологическая оценочная шкала здесь не вполне подходит.

Положение против CBDC находится внутри «Закона ROAD to Housing XXI века», а заменяющая поправка выходит далеко за рамки цифровой валюты.

Пакет включает меры по увеличению предложения жилья и его доступности, структуры блочных грантов на восстановление после стихийных бедствий, данные о сельском жилье, положения о модернизации и поддержку, направленную на сообщества с домами заводского изготовления.

Иными словами, никто из этих сенаторов голосовал не по одновопросному референдуму о цифровом долларе ФРС, а по вопросу о том, выносить ли на рассмотрение зала гораздо более крупный пакет.

Почему формулировки о CBDC важнее, чем поименное голосование

Тем не менее формулировки о CBDC необычайно прямолинейны.

Поправка Сената определяет CBDC как цифровой актив, номинированный в долларах США, рассматриваемый как валюта США, выступающий прямым обязательством Федеральной резервной системы и широко доступный для широкой публики.

Далее говорится, что Совет управляющих ФРС или любой Федеральный резервный банк не может выпускать или создавать такую валюту либо существенно схожий цифровой актив ни прямо, ни косвенно. Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2030 года.

Эта дата истечения показывает, что Конгресс хочет оградить этот вопрос на остаток текущего десятилетия, а не навсегда закрыть тему цифровых долларов.

Но собственная позиция ФРС по отношению к CBDC делает все эти усилия почти устаревшими.

Федеральная резервная система публично заявляла, что не принимала никаких решений о выпуске CBDC. В документе 2022 года она изложила строгие требования к любому потенциальному CBDC в США, но отметила, что не предусматривает прямые счета ФРС для физических лиц.

В более поздней исследовательской записке этот тезис был повторен: центральный банк не намерен продвигаться в вопросе CBDC без четкой поддержки со стороны исполнительной власти и Конгресса в форме специального уполномочивающего закона.

CryptoSlate Daily Brief

Ежедневные сигналы, никакого шума.

Заголовки, двигающие рынки, и контекст — каждое утро в одном коротком материале.

5-минутная сводка 100 тыс.+ читателей

Электронная почта

Получить сводку

Бесплатно. Без спама. Отписаться можно в любой момент.

Упс, похоже, возникла проблема. Пожалуйста, попробуйте снова.

Вы подписаны. Добро пожаловать.

Итак, сенаторы теперь продвигаются к тому, чтобы заблокировать форму денег, которую, по словам ФРС, она решила не выпускать и которую в любом случае не могла бы выпустить самостоятельно. Это делает голосование попыткой заранее установить базовые правила игры, пока идея CBDC все еще достаточно абстрактна, чтобы ее можно было формировать, и достаточно спорна, чтобы заручиться поддержкой.

Когда речь заходит о последствиях для криптоиндустрии, самое интересное начинается здесь.

Каждая более жесткая линия против обеспеченного государством цифрового доллара вновь переключает внимание на долларовую инфраструктуру частного сектора: банковские депозиты, токенизированные депозиты, денежную инфраструктуру бирж и стейблкоины.

CryptoSlate уже отслеживал разные части этой аргументации.

Когда Палата представителей приняла собственный законопроект против CBDC в 2024 году, это была попытка помешать неизбираемым чиновникам создать цифровой доллар без прямого разрешения Конгресса. Совсем недавно материал CryptoSlate о том, могут ли стейблкоины стать «CBDC под маской», продвинул дискуссию еще на шаг дальше, утверждая, что частные цифровые доллары могут нести многие из тех же рычагов контроля, которых люди опасаются в версии, выпускаемой государством.

То, что Kraken получил прямой доступ к платежным рельсам Федеральной резервной системы, показало то же самое, но уже в операционных терминах: тот, кто контролирует доступ к долларовому клирингу, контролирует гораздо больше, чем просто брендирование.

Доступ определяет скорость, устойчивость, предсказуемость и конкурентное преимущество. Это часть той же самой борьбы в Вашингтоне, только рассматриваемая со стороны инфраструктуры, а не с трибуны Сената.

Та же политическая логика прослеживается в сдвиге сроков по стейблкоинам Белого дома и в более широком тупике вокруг CLARITY Act в Сенате. Вашингтон пытается решить, какую именно систему цифрового доллара он хочет, кому будет позволено ею управлять и насколько далеко федеральный контроль должен проникать в этот механизм. Голосование по CBDC аккуратно вписывается в эту более масштабную борьбу.

Затем последовали конкретные действия. 4 марта Сенат согласился перейти к рассмотрению вопроса 90 голосами против 8.

Это второе голосование дало результату 2 марта вторую опорную точку, поскольку показало, что это был не просто однодневный всплеск, сформированный вокруг соотношения 84 к 6. Теперь мы видим, что второе голосование является доказательством реальной динамики в зале в поддержку пакета, содержащего текст против CBDC.

Хотя шесть несогласных делают это интересной партийной дискуссией, более важная история связана с теми 84, кто помог вывести формулировки против CBDC в центр сенатской политики, а также с более широким посланием, стоящим за этим голосованием. Вашингтон хочет ограничить спор о цифровом долларе еще до того, как ФРС хотя бы приблизится к проверке того, насколько далеко она может зайти.

Опубликовано в

Избранное Аналитика Регулирование CBDC

Контекст

Связанные материалы

Переключайте категории, чтобы углубиться в тему или получить более широкий контекст.

АналитикаОсновная категорияПресс-релизыНовостная лента

Отказ от ответственности

Мнения наших авторов принадлежат исключительно им самим и не отражают точку зрения CryptoSlate. Никакая информация, которую вы читаете на CryptoSlate, не должна рассматриваться как инвестиционный совет, и CryptoSlate не поддерживает никакой проект, который может упоминаться или на который может быть дана ссылка в этой статье. Покупку и торговлю криптовалютами следует считать деятельностью с высоким риском. Пожалуйста, проводите собственную тщательную проверку, прежде чем предпринимать какие-либо действия, связанные с содержанием этой статьи. Наконец, CryptoSlate не несет никакой ответственности, если вы потеряете деньги при торговле криптовалютами. Для получения дополнительной информации см. наши отказы от ответственности.