Кто те шесть сенаторов, которые только что выступили против плана США заблокировать цифровой доллар до 2030 года?

Вашингтон годами говорил о цифровой валюте центрального банка США (CBDC) как о далекой возможности. Это была абстрактная политическая идея, надежно заключенная в рамки аналитических записок и партийных тезисов. Но затем Сенат указал конкретный срок и сделал это очень реальным.

2 марта сенаторы проголосовали 84 против 6 за прекращение прений по предложению перейти к рассмотрению H.R. 6644 — широкого пакета по жилью и банковской сфере, который запрещал бы Федеральной резервной системе выпускать CBDC до конца 2030 года.

Только шесть сенаторов проголосовали против. Кори Букер проголосовал как присутствующий, а девять сенаторов не голосовали.

Такой перевес означал, что тема CBDC перестала быть второстепенной стычкой в криптополитике. Теперь CBDC находятся в центре каждой борьбы в Сенате по вопросам конфиденциальности, пределов власти государства и контроля.

Процедурная оговорка по-прежнему важна для юридического толкования этого голосования. 2 марта не было окончательным принятием закона, и поименованное голосование не доказывает, что эти шесть несогласных действительно поддерживают цифровой доллар ФРС.

Однако оно показывает, что супербольшинство Сената было готово продвигать пакет, включающий формулировки против CBDC.

Шесть несогласных и что на самом деле показывают их голоса

Шестью сенаторами, проголосовавшими против, были Рон Джонсон от Висконсина, Майк Ли от Юты, Крис Мерфи от Коннектикута, Рик Скотт от Флориды, Томми Табервилл от Алабамы и Крис Ван Холлен от Мэриленда.

Все они проголосовали против продвижения H.R. 6644 на этом этапе в составе пакета, который выходит далеко за рамки политики в области цифровых денег.

• Рон Джонсон (республиканец, Висконсин). Республиканец от Висконсина, впервые избранный в 2010 году. В биографии Джонсона на сайте Сената основное внимание уделяется производству, бюджетно-финансовой политике и надзорной работе; он также занимал высокие должности в комитетах по бюджету и расследованиям.

• Майк Ли (республиканец, Юта). Республиканец от Юты, впервые избранный в 2010 году. Значительная часть публичного образа Ли строится вокруг конституционного устройства, гражданских свобод и ограничений федеральной власти, что делает его включение в этот блок из шести сенаторов особенно примечательным в споре о государственном контроле над деньгами.

• Крис Мерфи (демократ, Коннектикут).
Демократ из Коннектикута и один из лишь двух демократов, вошедших 2 марта в блок голосов «против». На национальном уровне Мерфи больше известен своей внешнеполитической повесткой и законодательными инициативами по оружию, чем дебатами о криптовалютах или платежах, что оставляет простор для разных трактовок его голоса при отсутствии прямого объяснения от его офиса.

• Рик Скотт (республиканец, Флорида).
Республиканец из Флориды и бывший губернатор, избранный в Сенат в 2018 году. Голос Скотта выделялся, поскольку анти-CBDC-политика часто находила особенно благоприятную почву среди республиканцев Флориды.

• Томми Тубервилл (республиканец, Алабама).
Республиканец из Алабамы, избранный в 2020 году. Тубервилл по-прежнему носит прозвище «тренер Тубервилл» со времен своей долгой футбольной карьеры, и 2 марта он присоединился к небольшой группе, которая откололась от более широкой волны голосования в Сенате.

• Крис Ван Холлен (демократ, Мэриленд).
Демократ из Мэриленда и второй демократ в блоке голосов «против». Ван Холлен входит в банковский комитет Сената, что придает его голосу дополнительный вес в пакете, сочетающем формулировки по жилью, финансам и CBDC.

Именно размер и широта H.R. 6644 объясняют, почему простая идеологическая шкала здесь не совсем подходит.

Положение против CBDC встроено в «Закон ROAD to Housing XXI века», и поправка-заменитель выходит далеко за рамки цифровой валюты.

Пакет включает меры по увеличению предложения жилья и его доступности, структуры блочных грантов на восстановление после стихийных бедствий, данные по сельскому жилью, положения о модернизации и поддержку сообществ с промышленно изготовленным жильем.

Иными словами, ни один из этих сенаторов не голосовал по одновопросному референдуму о цифровом долларе ФРС, а решал, стоит ли выносить на рассмотрение палаты гораздо более крупный пакет.

Почему формулировки о CBDC важнее, чем само поименное голосование

Тем не менее формулировки о CBDC необычайно прямолинейны.

Поправка Сената определяет CBDC как цифровой актив, номинированный в долларах США, рассматриваемый как валюта США, являющийся прямым обязательством Федеральной резервной системы и широко доступный для широкой публики.

Затем в ней говорится, что Совет управляющих ФРС или любой Федеральный резервный банк не могут выпускать или создавать такую валюту либо существенно схожий цифровой актив ни напрямую, ни косвенно. Срок действия этого положения истекает 31 декабря 2030 года.

Эта дата окончания действия показывает, что Конгресс хочет отгородить этот вопрос на оставшуюся часть нынешнего десятилетия, а не навсегда закрыть тему цифровых долларов.

Но собственная позиция ФРС в отношении CBDC делает все эти усилия почти устаревшими.

Федеральная резервная система публично заявляла, что не принимала никаких решений о выпуске CBDC. В документе 2022 года она изложила строгие требования к любой потенциальной CBDC в США, но отметила, что это не предусматривает прямые счета ФРС для физических лиц.

В более поздней исследовательской записке эта мысль была повторена: центральный банк не намерен продвигаться вперед с CBDC без явной поддержки со стороны исполнительной власти и Конгресса в форме специального уполномочивающего закона.

CryptoSlate Daily Brief

Ежедневные сигналы, ноль шума.

Заголовки, двигающие рынок, и контекст каждое утро в одном коротком материале.

5-минутная выжимка 100 тыс.+ читателей

Адрес электронной почты

Получить сводку

Бесплатно. Без спама. Отписаться можно в любой момент.

Упс, похоже, возникла проблема. Пожалуйста, попробуйте снова.

Вы подписаны. Добро пожаловать.

Итак, сенаторы сейчас движутся к тому, чтобы заблокировать форму денег, которую, как говорит ФРС, она решила не выпускать и которую в любом случае не могла бы выпустить самостоятельно. Это делает голосование попыткой заранее установить базовые правила, пока идея CBDC все еще достаточно абстрактна, чтобы ее можно было формировать, и достаточно спорна, чтобы заручиться поддержкой.

Когда речь заходит о том, какие последствия это будет иметь для криптоиндустрии, именно здесь начинается самое интересное.

Каждая более жесткая линия против поддерживаемого государством цифрового доллара снова переключает внимание на частные долларовые рельсы: банковские депозиты, токенизированные депозиты, биржевую инфраструктуру наличности и стейблкоины.

CryptoSlate уже отслеживал разные части этого аргумента.

Когда Палата представителей приняла собственный законопроект против CBDC в 2024 году, это была попытка не дать неизбираемым чиновникам создать цифровой доллар без явного разрешения Конгресса. Совсем недавно материал CryptoSlate о том, могут ли стейблкоины стать «CBDC под маской», продвинул дискуссию еще на шаг дальше, утверждая, что частные цифровые доллары могут нести многие из тех же рычагов контроля, которых люди опасаются в версии, выпущенной государством.

То, что Kraken получила прямую связь с платежными рельсами Федеральной резервной системы, подчеркнуло ту же мысль, но уже в операционных терминах: тот, кто контролирует доступ к долларовому расчету, контролирует гораздо больше, чем просто брендирование.

Доступ определяет скорость, устойчивость, предсказуемость и конкурентное преимущество. Это часть той же вашингтонской борьбы, только рассматриваемая со стороны инфраструктуры, а не с трибуны Сената.

Та же политическая логика проходит через сдвиг графика по стейблкоинам Белого дома и более широкий тупик вокруг CLARITY Act в Сенате. Вашингтон пытается решить, какую именно систему цифрового доллара он хочет, кто получит право ее обслуживать и насколько далеко федеральный контроль должен проникнуть в сам механизм. Голосование по CBDC аккуратно вписывается в эту более широкую борьбу.

Затем последовало практическое продолжение. 4 марта Сенат согласился перейти к рассмотрению вопроса 90 голосами против 8.

Это второе голосование дало результату от 2 марта вторую опорную точку, поскольку показало, что это был не просто однодневный всплеск, сформировавшийся вокруг соотношения 84 к 6. Теперь мы видим, что второе голосование является доказательством реального импульса на уровне палаты в поддержку пакета, содержащего анти-CBDC формулировки.

Хотя шесть несогласных делают это интересным предметом межпартийных дебатов, более важная история связана с 84 голосами, которые помогли вывести анти-CBDC формулировки в центр сенатской политики, а также с более широким сигналом, стоящим за этим голосованием. Вашингтон хочет ограничить дискуссию о цифровом долларе еще до того, как ФРС приблизится к проверке того, насколько далеко она может зайти.

Опубликовано в

Избранное Аналитика Регулирование CBDC

Контекст

Материалы по теме

Переключайте категории, чтобы углубиться в тему или получить более широкий контекст.

АналитикаГлавная категорияПресс-релизыНовостная лента

Отказ от ответственности

Мнения наших авторов принадлежат исключительно им самим и не отражают позицию CryptoSlate. Ни одна из сведений, которые вы читаете на CryptoSlate, не должна рассматриваться как инвестиционный совет, и CryptoSlate не поддерживает никакой проект, который может упоминаться или на который может быть дана ссылка в этой статье. Покупку и торговлю криптовалютами следует считать деятельностью с высоким уровнем риска. Пожалуйста, проводите собственную комплексную проверку, прежде чем предпринимать какие-либо действия, связанные с содержанием этой статьи. Наконец, CryptoSlate не несет никакой ответственности, если вы потеряете деньги, торгуя криптовалютами. Для получения дополнительной информации см. наши отказы от ответственности.