Текст законопроекта Сенатского комитета по банковскому делу о структуре рынка криптовалют создает противостояние по поводу вознаграждений в стейблкоинах

Законотворцы и криптоиндустрия просматривают страницы текста законопроекта, который направлен на регулирование цифровых активов в целом, при этом основное внимание уделяется вопросу обращения с вознаграждениями в стейблкоинах.

Вечером в понедельник председатель Сенатского комитета по банковскому делу Тим Скотт, республиканец из Южной Каролины, опубликовал 278 страниц текста законопроекта, который разделит надзор за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Предложение направлено на уточнение, какие активы считаются ценными бумагами, а какие — товарами, а также вводит новые требования к раскрытию информации.

Когда после публикации последнего текста законопроекта спросили о настроении, один источник, знакомый с делом, заявил, что это «очень сосредоточенная работа по чтению, обзору и подготовке ответов». Поправки к тексту законопроекта должны быть внесены до 17:00 во вторник.

Одним из самых спорных вопросов является противостояние банков и криптоиндустрии по поводу обращения с вознаграждениями в стейблкоинах. Банковские группы резко критиковали закон о стейблкоинах, известный как GENIUS, который приняли летом. Хотя закон запрещает эмитентам выплачивать прямые проценты держателям стейблкоинов, он не запрещает сторонним платформам, таким как Coinbase, предлагать вознаграждения.

Банковские группы предупредили, что отсутствие четких ограничений может привести к оттоку депозитов и навредить местным банкам. Тем временем, некоторые представители криптоиндустрии заявляют, что этот вопрос уже обсуждался перед принятием закона GENIUS, и обвиняют банки в попытках ограничить конкуренцию.

Последний текст законопроекта запрещает поставщикам услуг с цифровыми активами выплачивать любую форму процентов или дохода за просто хранение платежных стейблкоинов. Однако в нем предусмотрены исключения для вознаграждений или стимулов, связанных с действиями, такими как совершение транзакций, стекинг, предоставление ликвидности или залог.

Это, по-видимому, отражает компромисс, достигнутый сенатором Анджелой Алсобрукс, демократом из Мэриленда, на прошлой неделе, однако человек, знакомый с переговорами, заявил, что текущий текст законопроекта не соответствует компромиссу Алсобрукс и демократов.

Предложение Алсобрукс гласит, что криптовалютная биржа может предлагать доход по стейблкоинам, если клиент выполняет определенные действия, например, продает свои стейблкоины. Однако доход не может быть получен, если стейблкоин просто находится на счете клиента.

«Текущий текст законопроекта не полностью отражает предложение о доходности, выдвинутое Алсобрукс и демократами, так как он допускает множество исключений и не содержит фактического запрета», — сказал источник. «Сенатор продолжит добросовестную работу с коллегами, чтобы привести язык закона в рабочее состояние, которое сможет пройти на двухпартийной основе».

Однако текст законопроекта о регулировании вознаграждений за стейблкоины может быть не окончательным.

Поправки и сопротивление

Ожидается, что будет внесена поправка, которая будет более ограничительной, чем текущий текст законопроекта, что значительно ограничит вознаграждения за стейблкоины, сообщил один источник. Эта поправка, по его словам, потенциально имеет достаточное количество голосов для включения в законопроект, прошедший через Сенатский банковский комитет.

Между тем, генеральный директор Blockchain Association Summer Mersinger обвинила «большие банки» в недобросовестных действиях.

«Индустрия цифровых активов участвует в переговорах и действует добросовестно», — заявила она во вторник. «Большие банки — нет. Если им удастся сорвать этот законопроект с помощью необоснованных требований, в нем останется язык, содержащийся в законе GENIUS — статус-кво, который они сами настаивали, что полностью непригодно для использования.

«Этот исход будет их собственным результатом, и он точно покажет, кто борется за потребителей, а кто — за сохранение монопольной власти», — добавила Mersinger.

Американская ассоциация банкиров, которая следит за переговорами, не ответила на запрос о комментариях.

Вопросы этики и дальнейшие шаги

Еще одним нерешенным вопросом, который, похоже, не был затронут в последнем тексте законопроекта, являются опасения относительно криптовалютных предприятий президента Дональда Трампа и его семьи. Bloomberg за последний год оценил, что Трамп заработал более 600 миллионов долларов на своих криптовалютных проектах, включая DeFi и проект стабилькоинов World Liberty Financial. Семья Трампа также владеет 20% долей в горнодобывающей компании American Bitcoin.

Ключевые демократические сенаторы заявили, что этический язык является важным для принятия законопроекта и назвали его «красной линией», согласно отчету Punchbowl News.

На этой неделе исполнительный директор Совета советников по цифровым активам при президенте Патрик Витт сообщил Crypto In America, что договоренность с демократами по вопросам этики еще не достигнута.

«Мы ясно дали понять демократам, что мы не будем терпеть нацеливание на президента, его семью и включение положений, которые, скорее всего, будут неконституционными», — сказал Витт.

Сенатский банковский комитет проведет в четверг свое заседание для внесения поправок и голосования по законопроекту. Еще одним важным вопросом будет план работы Сенатского аграрного комитета, который имеет юрисдикцию над CFTC. Этот комитет только что отложил свое слушание с четверга на более поздний срок в январе.

Две версии комитетов затем должны быть согласованы, прежде чем законопроект сможет перейти на рассмотрение в Сенат. Поддержка демократов остается критически важной, поскольку для прохождения большинства законодательных актов требуется 60 голосов.

Обновлено в 19:00 по всемирному координированному времени (UTC), чтобы уточнить, какие группы участвуют в переговорах

Отказ от ответственности: The Block — независимое медиа, предоставляющее новости, исследования и данные. По состоянию на ноябрь 2023 года, Foresight Ventures является мажоритарным инвестором The Block. Foresight Ventures инвестирует в другие компании в криптовалютной сфере. Криптовалютная биржа Bitget является основным ограниченным партнером (LP) для Foresight Ventures. The Block продолжает работать независимо, чтобы предоставлять объективную, значимую и своевременную информацию о криптоиндустрии. Вот наши текущие финансовые раскрытия.

© 2026 The Block. Все права защищены. Эта статья предоставляется только для информационных целей. Она не предлагается и не предназначена для использования в качестве юридической, налоговой, инвестиционной, финансовой или иной консультации.