Сенатский законопроект о криптовалютах приближается к критической стадии по мере накопления поправок и усиления лоббистской деятельности перед слушаниями в Комитете по банковской деятельности Сената

Законосовещатели сталкиваются с важным слушанием в Сенате в четверг, на котором рассматривается более 70 поправок, поскольку дебаты о доходности стабильных монет и децентрализованных финансов подходят к финальной стадии.

Это решающий момент для групп защиты криптовалют, групп защиты прав потребителей, банковских лоббистских организаций — вы называете их — по мере поступления писем и определения позиций относительно дальнейших шагов по законодательству, которое должно регулировать всю криптоиндустрию.

«Законопроекты о банках редко становятся законом, но когда есть шанс пройти через финальную черту, это превращается в настоящий лоббистский бум», — заявил Рон Хаммонд, руководитель отдела политики и адвокации в Wintermute, в заявлении, направленном в The Block.

Законопроект обладает необходимым импульсом, добавил Хаммонд, отметив, что существует «признание со всех сторон», что принятие законодательства жизненно важно.

Комитет по банковской деятельности Сената проведет слушание в четверг для внесения поправок и голосования по законопроекту, который определяет юрисдикцию между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по товарным фьючерсам (CFTC). Также он стремится уточнить, какие активы считаются ценными бумагами или товарами, и вводит новые требования к раскрытию информации.

Вечером в понедельник председатель Комитета по банковской деятельности Сената Тим Скотт, республиканец из Южной Каролины, опубликовал 278 страниц текста законопроекта, который затем был встречен во вторник вечером более чем 70 предложенными изменениями как со стороны республиканцев, так и демократов. Сенатор Джон Кеннеди, республиканец из Луизианы, предложил четыре поправки, некоторые из которых дают Министерству финансов полномочия налагать конкретные санкции на «слои распределенных приложений». Еще одна поправка, от сенаторов Ангелы Алсобрукс, демократки из Мэриленда, и Тома Тиллса, республиканца из Северной Каролины, касается доходности стабильных монет.

Обсуждение ограничения платформ третьих сторон — таких как Coinbase — в предоставлении дохода по стабильным монетам стало разгоревшимся конфликтом между банковскими лоббистскими группами и криптоиндустрией.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил в среду, что Stand with Crypto, основанная криптовалютной биржей, будет оценивать поправки в четверг. Stand With Crypto выставляет оценки политикам по шкале от A до F на основе их поддержки криптоиндустрии, используя публичные заявления, голосования и опросы.

«Нам предстоит узнать, какие сенаторы выступают за прибыль банков за счет американского народа, а какие — за потребительские награды», — сказал Армстронг в посте в X.

Встанет ли SEC у дверей?

Многие вопросы будут решены или урегулированы во время слушаний в четверг или в ходе законодательного процесса, заявил генеральный директор The Digital Chamber Коди Карбоне в интервью The Block.

Одна из проблем, которая получила меньше внимания, — это опасения криптоиндустрии относительно первой части предлагаемого закона, "Заголовок 1 — Ответственные инновации в области ценных бумаг", отчасти потому, что он предоставляет SEC первоочередное право на определение некоторых криптовалют.

"Заголовок один по-прежнему вызывает довольно много опасений у многих представителей отрасли", — сказал Карбоне. "SEC остается главным звеном."

Криптоиндустрия была насторожена по поводу предоставления SEC ведущей роли в регулировании цифровых активов после назначения Гэри Генслера председателем, который занял более жесткую позицию в стиле "регулирование через enforcement" и предъявил обвинения крупным фирмам за не регистрацию в SEC.

"Будет очень интересно посмотреть, будет ли это предметом дебатов или это просто урегулированный вопрос между республиканцами и демократами", — отметил Карбоне.

Стоит отметить, что Сенатский комитет по сельскому хозяйству, который занимается вопросами CFTC, планирует провести слушания по своему законопроекту позже в этом месяце. Обе комиссии должны согласовать свои законопроекты, прежде чем они будут вынесены на голосование в полном составе Сената.

Еще одна проблема, которая особенно привлекла внимание, — это новый заголовок в законе, посвященный DeFi, который создал новый тест для определения децентрализованности, сказал Карбоне.

"Он очень широк и включает в себя множество достаточно децентрализованных участников DeFi и заставляет их соблюдать определенные правила, которым они не должны были бы подчиняться или не могли бы", — отметил Карбоне.

Это вызвало тревогу среди криптоэнтузиастов, но Карбоне заявил, что сенаторы проявили готовность изменить формулировки, связанные с DeFi.

"Вот почему я настроен оптимистично, что то, что будет проголосовано завтра, поставит нас в более выгодное положение, чем то, что вышло в понедельник в полночь", — сказал он.

В среду фонд образования DeFi опубликовал в X список поправок, включая предложения от демократов сенаторов Элизабет Уоррен и Джэка Рида, и призывает сенаторов проголосовать против них.

"Хотя мы не видели текст этих поправок, описания предполагают, что они серьезно повредят технологии DeFi и/или ухудшат законодательство о рыночной структуре *для разработчиков программного обеспечения*", — заявила организация.

Положения о конфликте интересов исключены

Демократы настаивали на добавлении в законопроект о криптовалютах положений о этике, ссылаясь на опасения относительно президента Дональда Трампа и криптовалютных предприятий его семьи. Некоторые называли это "красной линией" проблемой. Однако по состоянию на среду, по сообщениям, эти положения о этике в законопроект не будут включены.

В интервью с CoinDesk, председатель Комитета по банкам Сената Скотт заявил, что язык должен быть передан через комитет по этике.

Сенатор Синтия Лумис, республиканка из Вайоминга, сказала Semafor's Элеоноре Мюллер, что переговоры продолжатся, и что изначально этот пункт должен был быть добавлен позже, поскольку он не входит в юрисдикцию комитета.

Группа надзорных, потребительских и этических организаций решительно не согласилась с законодателями в том, что у Комитета по банкам Сената нет полномочий вводить этические положения. В письме, отправленном Скотту и сенатору Уоррену, демократу из Массачусетса, организации выразили озабоченность злоупотреблениями со стороны недобросовестных участников криптовалютного рынка.

«Нас, следовательно, тревожит тот факт, что законопроект о структуре цифровых активов, который комитет по банкам Сената рассмотрит в этот четверг,, по-видимому, не включает достаточных положений, регулирующих конфликты интересов правительства», — говорится в письме, полученном The Block. «Это вызывает глубокую озабоченность».

Накануне, во вторник, группа из более чем 260 организаций, представляющих трудовые, гражданские права, потребительские, экологические и другие сферы, направила письмо Сенату с просьбой внести несколько изменений в связи с опасениями по поводу конфликтов интересов, защиты потребителей, экологического воздействия майнинга криптовалют и других вопросов.

«Пробелы в тексте, опубликованном комитетом по банкам Сената, ясно показывают, что этот законопроект содержит глубокие недостатки и не соответствует необходимым критериям для признания его легитимным регулированием криптоиндустрии», — заявили организации в письме. «Сенаторы должны встать на защиту общественных интересов и решительно отвергнуть этот текст».

Отказ от ответственности: The Block — независимый медиа-ресурс, предоставляющий новости, исследования и данные. По состоянию на ноябрь 2023 года, Foresight Ventures является основным инвестором The Block. Foresight Ventures инвестирует в другие компании в крипто-пространстве. Криптовалютная биржа Bitget является основным LP для Foresight Ventures. The Block продолжает работать независимо, чтобы предоставлять объективную, значимую и своевременную информацию о криптоиндустрии. Вот наши текущие финансовые раскрытия.

© 2026 The Block. Все права защищены. Эта статья предоставляется исключительно в информационных целях. Она не является предложением или рекомендацией для юридических, налоговых, инвестиционных, финансовых или иных действий.